viernes, 28 de marzo de 2014

Ministra de la Vivienda se reúne con Asociación Chilena de Municipalidades ----- Santiago: La Ciudad-Estado y el estado de la ciudad ------ AChM informa procedimiento para resolver pago a recolectores de residuos domiciliarios



Diagnósticos coincidentes
Ministra de la Vivienda se reúne con Asociación Chilena de Municipalidades
 
Los alcaldes miembros del directorio de la Asociación Chilena de Municipalidades (AChM) Sadi Melo, Santiago Rebolledo y Claudina Núñez se entrevistaron con la nueva Ministra de Vivienda y Urbanismo, Paulina Saball para abordar los programas de la vivienda que implementará el Ministerio y las dificultades que enfrentan los Municipios.
 
Sadi Melo, primer vicepresidente de la AChM manifestó que “la reunión nos permitió conocer los planteamientos generales de la Ministra respecto al programa que se implementará en los temas de vivienda y desarrollo urbano”.
 
La Ministra Paulina Saball se refirió a los temas abordados señalando que “ una reunión provechosa donde los alcaldes nos han planteado con mucha claridad los temas relevantes en las comunas y que están en función de los déficits de vivienda, la calidad de vida de los barrios y la integración social al interior de las ciudades”.
 
Así mimos, la Secretaria de Estado explicó que “hemos concordado tener una instancia de coordinación con los alcaldes para que en primer lugar trabajemos en conjunto una estrategia colaborativa para abordar aquellos temas que dicen relación con generar mejores oportunidades para que los vecinos vivan en sus propias comunas”.
 
Por su parte, el Alcalde Santiago Rebolledo, Secretario General de la AChM expresó que “tenemos coincidencia en los temas contingentes y estratégicos, pero tenemos problemas con vecinos que cuentan con 50 mil subsidios otorgados por el gobierno anterior que hoy se encuentran sin terrenos para edificar sus viviendas”.
 
Finalmente los alcaldes se manifestaron confiados de los compromisos adquiridos con la Ministra.
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Santiago: La Ciudad-Estado y el estado de la ciudad
 
Iván Borcoski González
Secretario Ejecutivo
Asociación Chilena de Municipalidades
 
Diversas autoridades han venido planteando la necesidad de contar con un Alcalde Mayor para Santiago reconociendo que lo que denominamos como “El Gran Santiago” tiene problemas específicos que son distintos a los del resto de la región y que tienen que ver con el desarrollo de nuestra ciudad, de la que podríamos llamar nuestra Ciudad-Estado, dado el nivel de centralismo de nuestro país.
 
Muchos nos preguntamos ¿Cómo se coordina y dirige ese desarrollo metropolitano? ¿Quién o quiénes lo hacen o deberían hacerlo?
 
Los diferentes ministerios y servicios públicos actúan sobre la ciudad dejando las marcas de sus decisiones en el territorio, la mayoría de las veces sin la planificación necesaria, sin la coordinación intersectorial que se precisa y dejando las huellas de la descoordinación institucional y operativa. Notables son los casos relacionados  con pavimentación, transporte, contaminación y seguridad pública.
 
En los debates por el Chile del futuro, no podemos olvidar el Gobierno de nuestras Ciudades. Y no hay que pensar sólo en Santiago, ya que Concepción, Valparaíso, Coquimbo y La Serena, por nombrar solo a algunas, son hoy o serán en los próximos años grandes ciudades que requerirán de una gestión coordinada y eficiente.
 
Pero tan importante como definir a quién le ponemos la corona para dirigir nuestra ciudad-estado, interesante es visualizar con sentido de futuro, de qué se trata nuestra “cuestión urbana” hoy por hoy.
 
Se trata a mi juicio de la ciudad en su conjunto, con sus virtudes y sus desastres, con sus zonas modernas de nivel internacional  contrapunteada con la  segregación social y territorial. Se trata también del sentido de ciudad que queremos construir y, en el caso de Santiago, que es el centro del país, como ese centro cambia en un sentido de calidad y de fortalecimiento como gobierno democrático representante de los  ciudadanos en su conjunto, de manera  plural, como plural y diversa es la sociedad urbana. Se trata de cómo y hacia dónde se gobierna una metrópolis, con qué grados de autonomía, con qué tipo de autoridades, con qué grados de democracia y participación. Santiago, hiper-crecido (mas no hiper-desarrollado), mutando de Metrópolis a Mega polis, como un agregado de partes o fracciones urbanas, es una ciudad única sólo en sentido imaginario, pero es una, dos o tres ciudades en sentido real. Basta pararse en Apoquindo con Avenida El Bosque y luego hacerlo en Gran Avenida con Lo Martínez para preguntarse si estamos en la misma ciudad.
 
Y el desafío es gobernar esa ciudad tan dispar para generar y coordinar el amplio volumen de políticas públicas que se expresan en su territorio. Como se señaló anteriormente, algunas autoridades y dirigentes políticos han planteado la idea de un Alcalde Mayor para Santiago y puede ser una opción tan válida como la idea de utilizar elementos que están presentes en la Ley de Gobiernos Regionales, como es el Consejo Coordinador de Alcaldes de Áreas Metropolitanas, mencionado en el Artículo 110 de dicho cuerpo legal y que ha sido escasamente utilizada por los Intendentes de la Región Metropolitana pero que,  sin embargo,  puede ser de gran utilidad en las labores de coordinación de las políticas públicas para nuestra ciudad.
 
Sea cual sea la figura, es urgente generar las instancias de gobierno y administración para nuestro Gran Santiago y para otras ciudades del país.
 
Por delante, tenemos la tarea de definir o rediseñar las instituciones de gobierno metropolitano para nuestras ciudades, que tienen al menos tres tareas importantísimas, a saber: ser competitiva en un escenario globalizado; poder gobernarse, con amplios niveles de participación ciudadana;  y generar las condiciones para que sus habitantes y ciudadanos  accedan a un desarrollo humano que tenga sustentabilidad social y ambiental. Es decir enormes desafíos que no podemos eludir.
 
 
 
 
AChM informa procedimiento para resolver pago a recolectores de residuos domiciliarios
 
La Asociación Chilena de Municipalidades (AChM), envió a los municipios del país, una nota que orienta a los alcaldes para hacer traspaso de los recursos destinados a incrementar los salarios de los trabajadores recolectores de residuos domiciliarios.
 
El presidente de la AChM, alcalde de Maipú, Christian Vittori explicó que “los recursos están destinados al aumento de remuneraciones al personal que labora recolectando residuos sólidos, específicamente choferes, peonetas y barredores”.
 
El oficio indica que los pagos a las empresas proveedoras de los servicios de aseo deberán ser a través de convenios entre las entidades edilicias y las empresas, entregando recursos mensualmente que incrementarán los sueldos de los trabajadores.
 
Según la AChM, el documento permitirá adelantar los trámites para efectuar los pagos correspondientes, ya que el gremio de los recolectores de basura,  ha manifestado su intención de realizar una nueva paralización de labores, si no se tramitan los pagos antes del 31 de marzo próximo, lo que afectaría a gran parte de las comunas de nuestro país.
 
El gobierno de la Presidenta Michelle Bachelet tuvo que enviar un proyecto de Ley con tratamiento de suma urgencia, que permitiera cumplir con los acuerdos asumidos por  el gobierno anterior, en julio del 2013 y que se plasmaron en una firma en diciembre pasado, donde el gobierno del Presidente Piñera se comprometió a traspasar a los municipios 15 mil millones de pesos para destinarlos al mejoramiento de los salarios de los trabajadores recolectores de residuos sólidos.
 
En el transcurso de estos días, el gobierno deberá promulgar la Ley, cuyo artículo transitorio, en forma extraordinaria,  autoriza a las municipalidades a transferir, por una sola vez, a empresas proveedoras del servicio de recolección, transporte y disposición final de residuos sólidos domiciliarios, recursos que serán destinados por estas exclusivamente a sus trabajadores.
 
Estas iniciativas se dan en un contexto de un plan de mejoramiento de las condiciones laborales y salariales de los trabajadores recolectores de residuos domiciliarios que se desarrolla conjuntamente con los sindicatos, el gobierno y la Asociación Chilena de Municipalidades.
 
Para más información: www.achm.cl
 
Mayor información:
 
Edgardo Vilches Flores
Asociación Chilena de Municipalidades
Fono: 2599 83 35
 
Patricio Ibacache Toledo
Asociación Chilena de Municipalidades
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martes, 25 de marzo de 2014

Municipios se reúnen con ministro de Educación y entregan propuesta de desmunicipalización ----- Municipios realizan seminario de deporte con énfasis en integración social y desarrollo local


 
Ante crisis de financiamiento
Municipios se reúnen con ministro de Educación y entregan propuesta de desmunicipalización
 
El presidente de la Asociación Chilena de Municipalidades (AChM), Alcalde de Maipú, Christian Vittori junto al Directorio se reúnen con el Ministro de Educación Nicolás Eyzaguirre con el objetivo de entregar una propuesta de desmunicipalización y una agenda urgente para resolver los graves problemas de financiamiento de la educación pública.
 
El Alcalde Vittori expuso sobre el sentido de la reunión expresando que “le hemos pedido al Ministro de Educación estar en una mesa de trabajo para poder resolver los problemas de la educación pública, con una agenda larga y una agenda corta que resuelva las dificultades inmediatas del sistema de las Municipalidades”. Vittori anunció que “este es el inicio de un trabajo conjunto y el Ministro estará con nosotros el 5 de abril en un encuentro de alcaldes y concejales, donde se debatirá la postura de los municipios respecto a la educación pública”.
 
Por su parte, el presidente de la Comisión de Educación de la AChM, Alcalde de Lo Prado Gonzalo Navarrete señaló que “le hemos explicado al Ministro que hay tres razones para desmunicipalizar: desigualdad territorial, iniquidad en el financiamiento y una competencia  desigual con los particulares subvencionados”. Navarrete sin embargo subrayó que “hemos planteado una agenda corta para resolver las urgencias financieras del sistema, que nos permita mantener la educación pública en un periodo de transición”.
  
La propuesta entregada por la AChM, señala que “considerando las diversas acciones que se avizoran como parte de la agenda del actual Gobierno y los nudos históricos que arrastra la educación municipal, expone los siguientes puntos:
 
1.-Una de las propuestas que mayor vinculación tiene con los municipios es el término de la municipalización. Frente a esta, consideramos que es imprescindible que la ACHM esté presente en las discusiones de construcción del nuevo diseño, dada la responsabilidad con que hemos asumido históricamente el rol de administrador educacional y la consiguiente preocupación por la educación de los niños que asisten a nuestros establecimientos y también como garantía para cautelar los intereses de los municipios.
 
2. Nuestra presencia en la discusión será relevante por la experiencia de más de 30 años como administradores de la educación, que nos permitirá realizar aportes respecto de temas vinculados con:
a)      La administración, en el levantamiento de necesidades para el funcionamiento de las nuevas entidades administradoras.
b)     La prevención de consecuencias directas del cambio que afecten a los docentes, asistentes de la educación, municipios, etc.
c)      El abordaje de las consecuencias jurídicas y administrativas del cambio de institucionalidad.
3. Agenda Corta. Como paso previo y mientas dure el periodo de transición, hemos estado insistiendo en la implementación de una “Agenda Corta”, con el foco puesto en los nudos críticos actuales e históricos:
 
a)      Financiamiento de la educación.  La insuficiencia de recursos financieros ha estado siempre en nuestra agenda, cruzada por acusaciones de ser consecuencia de mala gestión, sin embargo, la realidad es que a la inmensa mayoría de los municipios,  deben realizar permanentemente aportes para cubrir el déficit de la subvención, marcado por el mecanismo de financiamiento (gastos fijos e ingresos variables).
 
En este ámbito hemos propuesto tres alternativas:
ü  Financiamiento por matrícula.
ü  Financiamiento del 100% de asistencia sobre la base de un mínimo de 75%.
ü  Financiamiento complementario a administradores que operen con el Estatuto Docente.
 
b) Deudas vigentes. Estas tienen tres orígenes fundamentalmente:
ü  Deudas con el fisco por anticipo de subvenciones, surgidas de negociaciones entre el Gobierno y los gremios sin participación de los sostenedores. Estimación 200.000 millones.
·        Se propone condonar esta deuda, permitiendo sanear el sistema en vista al cambio de institucionalidad.
 
ü  Deudas previsionales.
·        Que los municipios con deudas, focalicen los recursos del Fondo de Apoyo a la Gestión (Fondo de 71.000 millones) en el pago de sus deudas.
 
ü  Deudas con diversos proveedores.
·        Generar un plan de ordenamiento, monitoreo y apoyo a comunas con esta situación, que les permita superar su situación de deudas, con los mayores recursos que perciban producto del cambio del mecanismo de subvención.
 
4. Superintendencia de Educación. Redefinir el rol de la Superintendencia de educación, con la generación de mecanismos de fortalecimiento de las instituciones educadoras, con procesos formativos sobre la normativa, evitando multas arbitrarias por faltas que no influyen necesariamente en los aprendizajes.
 
5. Generar los mecanismos necesarios que impidan el cierre de establecimientos educacionales públicos y suspender el otorgamiento de reconocimiento oficial a nuevos establecimientos.
 
6. Educación Prebásica.
 
a) Preocupa la implementación de la obligatoriedad del kínder (Ley 20.710) y sus efectos.
b) Evaluar la implementación de la jornada escolar completa en los niveles de transición, para lo cual se requiere un trato distinto en el otorgamiento de reconocimiento oficial y solucionar la obtención de dicho reconocimiento a los cursos que aún no cuentas con él.
 
 
 
 
 
 
 
 

En Peñalolén
Municipios realizan seminario de deporte con énfasis en integración social y desarrollo local
 
La Asociación Chilena de Municipalidades (AChM) en conjunto con la Municipalidad de Peñalolén realiza el seminario de deporte denominado “Una política efectiva de integración y desarrollo local”. El evento, contó con la participación del presidente de la AChM, Alcalde de Maipú, Christian Vittori, la presidenta de la Comisión de Deporte y alcaldesa de Peñalolén, Carolina Leitao y el presidente de la Comisión de Deporte de la Cámara, Diputado Jaime Pilowsky.
 
El Alcalde Vittori se refirió a la importancia que tiene para los municipios el tema deportivo señalando que “el deporte no debe ser mirado como una política sectorial, si no que como una política integral que redunda en el desarrollo y la integración social”. Vittori subrayó que “debemos cambiar el eje de las políticas deportivas e integrarnos en circuitos intercomunales, que potencian el uso de los espacios públicos para nuestros vecinos”.
 
Por su parte, la alcaldesa de Peñalolén explicó que “este seminario está encuadrado en lo que fueron los juegos ODESUR y los temas deportivos son prioritarios para los vecinos, ya que crean capital social y causan un impacto positivo en nuestras comunidades”. La alcaldesa Leitao destacó que “estamos fortaleciendo un área donde se requiere que el Estado invierta, especialmente en comunas pequeñas, donde la inversión deportiva tiene un impacto mayor”.
 
El Diputado Pilowsky se refirió el enorme esfuerzo que realizan los alcaldes, concejales y funcionarios municipales para potenciar el deporte en las comunas y señaló que “tenemos una nueva institucionalidad deportiva que tendremos que evaluar, sin embargo, sabemos que es muy importante contar con una familia que potencie a los deportistas y el desafío que tenemos es como lo masivo potencia el deporte de alto rendimiento”.
 
El periodista deportivo Pablo Flamm fue el moderador del panel “Nuevos desafíos locales para Chile”, en donde se entrevistó a la karateca y medalla de oro en los Juegos Suramericanos 2014, Gabriela Bruna. También se conversó sobre la temática con el Diputado y Presidente de la Comisión de Deportes de la Cámara de Diputados, Jaime Pilowsky, y la presidenta de la Asociación de Deportistas de Alto Rendimiento-DAR Chile, Claudia Vera.
 
En el seminario participan alcaldes, concejales y encargados de deporte de distintas comunas del país. El ex presidente de la Comisión de Deporte de la AChM, Concejal Marco Espinoza entregará una cuenta de su periodo y el seminario contará con la presencia de la ministra del Deporte, Natalia Riffo, a quien se le plantearán los desafíos de los gobiernos locales en materia deportiva.
 
 
En tanto, mañana miércoles, día en que finaliza este seminario, está contemplado el panel “Deporte y actividad física, como política de integración social”, además de la evaluación de los Juegos Suramericanos 2014, donde Peñalolén se consagró como la “Capital del Deporte” y una visita a las instalaciones deportivas de la comuna que alberga el Parque Peñalolén donde se realizaron dichas competencias
 
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sábado, 15 de marzo de 2014

Alcalde Christian Vittori asume como presidente de la Asociación Chilena de Municipalidades ------ Asociación Chilena de Municipalidades premió a personalidades que se destacaron el 2013 ------ Veinticuatro años de gobiernos democráticos y la histórica deuda en materia municipal





Reemplaza a Santiago Rebolledo
Alcalde Christian Vittori asume como presidente de la Asociación Chilena de Municipalidades
 
El Alcalde de Maipú, Christian Vittori asume el relevo en la Asociación Chilena de Municipalidades (AChM) reemplazando al Alcalde de La Cisterna, Santiago Rebolledo. En sus primeras impresiones destacó la importancia que tienen los municipios para el desarrollo del país ya que estos son  un actor imprescindible para las reformas que debe hacer el país. 
 
Vittori explicó que “nos debemos a estos casi 20 años de historia, periodo en que alcaldes de todos los signos han liderado esta  organización. Respetamos  y promovemos la libertad de asociación”. Subrayó que, “en la AChM coexisten 318  asociaciones,  unidos por intereses regionales y  geográficos de temáticas diversas. Queremos potenciar esa unidad, y enriquecernos de la mirada diversa de cada realidad comunal y regional, para tener propuestas claras de lo que queremos los alcaldes para nuestros habitantes”.
 
El ex presidente de la AChM, alcalde Santiago Rebolledo agradeció la oportunidad de presidir esta institución y manifestó que “le entregaba la presidencia a un alcalde que se la ha jugado por los temas y demandas municipalistas, que son transversales”.
 
Propuestas futuras
Respecto a la mirada municipalista en el desarrollo del país, Vittori señaló que “es una tarea de todos los alcaldes, y en especial de ésta Asociación. Debemos lograr que en el diseño, ejecución y puesta en marcha de las políticas públicas, la mirada municipalista esté incorporada”. Subrayó que “los alcaldes y concejales no podemos continuar permitiendo que las grandes obras que impacten en nuestras comunas, tengan en cuenta sólo la mirada de una oficina ajena a la comuna”.
 
El nuevo presidente de la AChM se refirió a la relación con el gobierno explicando que “queremos definir una relación  de colaboración, asesoría técnica  y trabajo conjunto  con el gobierno actual, en las tareas que nos son comunes. La AChM no es un actor ideológico, ni un espacio para la incondicionalidad o la mezquindad política”. Vittori reafirmó que “fuerte y claro, acá todos tenemos militancia, nuestra militancia es MUNICIPALISTA y son nuestros vecinos a quienes debemos entregarnos en virtud del servicio público”.
 
El Alcalde Vittori se refirió a la labor que desarrollan las autoridades locales en el país destacando que “nuestro ADN es comunal,  empatizamos con  los lineamientos que vayan en orden a descentralizar y entregar más facilidades a quienes ejercen la alcaldía en los sectores más alejados.  Buscamos contribuir a terminar con la grave diferencia que el sistema hace  entre los alcaldes de regiones y los de  la capital”. “Nuestra gestión se orienta a buscar más servicios, más oportunidades  para todos los municipios, remarcó. 

En el traspaso de mando participó el nuevo Subsecretario de Desarrollo Regional, Ricardo Cifuentes quien delineó la postura del gobierno respecto de lo que se espera de los municipios y los desafíos que tiene el programa de Michelle Bachelet para los próximos cuatro años.
 
Además, en el acto de traspaso de mando, el presidente de la Comisión Nacional de Concejales, Marco Espinoza, Concejal de La Florida,  hizo entrega de su mandato al Concejal de La Cisterna, Orlando Morales, quien presidirá la Comisión Nacional de concejales durante un año.
 
El alcalde Vittori asume la presidencia de la AChM por los periodos 2014-2015 y deberá encabezar varias temáticas que están atravesando a los gobiernos locales de nuestro país como son los temas de la desmunicipalización y  los déficits estructurales del sistema municipal.
 
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Por promover la creación de ciudadanía y la descentralización
Asociación Chilena de Municipalidades premió a personalidades que se destacaron el 2013
 
La Asociación Chilena de Municipalidades (AChM) entregó un reconocimiento a varias personalidades y medios de comunicación. Este premio, que se hace por primera vez en nuestro país, es un estímulo que está orientado a las autoridades, personalidades públicas, dirigentes sociales, académicas y medios de comunicación, que se han distinguido en el año y que las autoridades locales reconocen como un aporte a la creación de ciudadanía y el desarrollo de los territorios en Chile.
 
Los galardonados son los siguientes:
 
Categoría Parlamentarios destacados
•             Senador, Jorge Pizarro Soto
•             Diputado, Tucapel Jiménez Fuentes
•             Diputado, Cristián Monckeberg Bruner
 
Categoría gobierno y gestión pública
•             Ex Director del Sernac, Juan José Ossa Santa Cruz
 
Categoría merito municipal y asociativismo
•             Alcalde de Valparaíso y presidente de la Asociación de Municipios de la Quinta Región, Jorge Castro Muñoz
•             Alcalde de Rio Claro y presidente de la Asociación de Municipios del Maule, Claudio Guajardo Oyarce
•             Alcalde de Mejillones y presidente de la Asociación de Municipios de Antofagasta, Marcelino Carvajal Ferreira
 
Categoría académicos destacados
•             Presidente del Directorio de Educación 2020, Mario Waissbluth
•             Académico de la Universidad Alberto Hurtado, Franz Vanderschueren
 
Dirigentes sociales destacados
•             Presidente de la Corporación Nacional de Consumidores y Usuarios (Conadecus), Hernán Calderón Ruiz
•             Vocero de la Coordinadora Nacional de Estudiantes Secundarios (Cones), Moisés Paredes Rodríguez
•             Presidente de Federación Nacional de Sindicatos de Trabajadores de Aseo, Jardines y Rellenos Sanitarios de Chile (FENASINAJ), Armando Soto Valdés
 
Categoría Trayectoria municipal
•             Senador, José Manuel Ossandón Irarrázabal
•             Ministra del Sernam y ex concejala de Santiago, Claudia Pascual Grau
 
Categoría Medios de comunicación
•             Diario La Tercera
•             Canal 24 Horas
•             CNN Chile
•             Radio Bío Bío
 
Categoría alcalde destacado
•             Alcalde de Tocopilla,  Fernando San Román Bascuñan
 
Concejales destacados
•             Concejal de La Florida, Marco Espinoza Cartagena
•             Concejala de Estación Central, Beatriz Lagos Campos
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Veinticuatro años de gobiernos democráticos y la histórica deuda en materia municipal
Iván Borcoski González
Secretario Ejecutivo
Asociación Chilena de Municipalidades
 
Seguramente para los lectores aparezcamos como majaderos al señalar que tras cada gobierno que termina, se cumplen escasamente los compromisos que se acuerdan con el mundo municipal. Eso ha pasado en los cuatro gobiernos de la concertación y también en el recientemente finalizado gobierno de Sebastián Piñera.
 
En la primera mitad de los 90, se produjeron los dos hechos más relevantes en materia municipal y regional. En efecto, en junio de 1992 se realizaron las primeras elecciones municipales democráticas, generándose autoridades edilicias que emanaron de la soberanía popular. En 1994, se crearon los gobiernos regionales y luego se implementó la elección indirecta de Consejeros Regionales, cuya elección a partir de 2012 se ha realizado por votación directa de los ciudadanos y que, paradojalmente, aún no cuentan con una ley y un reglamento que clarifique cuáles son sus funciones y atribuciones.
 
Hablamos de demandas históricas, porque cuando nos dimos la tarea de escribir una agenda larga y una agenda corta para presentárselas a las candidatas Matthei y Bachelet, nos encontramos que estábamos puntualizando los mismo aspectos  que venimos planteando hace décadas, a saber, mayor autonomía financiera; reestructurar el Fondo Común Municipal y tener un aporte fiscal, conjuntamente con el  rediseño de variables que componen ese Fondo, de manera que incentive y premie el “buen gobierno comunal; disminuir las transferencias condicionadas donde el Estado central nos dice que hacer con determinados recursos y transformarlas en transferencias directas; generar  mayores recursos en salud y educación pues anualmente, los municipios debemos traspasar importantes cantidades de recursos propios para que la educación pública y la salud primaria puedan seguir funcionando; transferencia paulatina a la administración municipal de los distintos servicios que operan en el territorio de forma descoordinada como Fosis, Indap, Sence, Instituto Nacional del Deporte, entre otros; facilitar y promover la cooperación pública–privada en la gestión municipal, entre otras demandas y propuestas.
 
Dentro de lo destacable, en el gobierno del Presidente Piñera, se logró aprobar e implementar reglamentariamente la ley de asociativismo municipal, lo que es un paso relevante y que mucho valoramos. Y recientemente, en las postrimerías de su gobierno, cumplió su compromiso y se aprobó el proyecto que perfecciona el rol de los concejales, que incluye solución y respuestas a las demandas de los más de dos mil concejales y concejalas de Chile. Sacar adelante esta ley contó con el abnegado trabajo de la Comisión de Concejales de la Asociación Chilena de Municipalidades (AChM), encabezada por el concejal de La Florida, Marco Espinoza, acompañado por concejales y concejalas de todos los sectores políticos y nuestros equipos técnicos.
 
Hablamos de demandas históricas pues, reconociendo ciertos avances, ningún gobierno de nuestra joven democracia ha dado impulsos cualitativamente sustantivos en materias de desarrollo local y regional y se espera desde el mundo municipal que, al iniciarse un nuevo ciclo político, podamos sentar las bases de una agenda descentralizadora que se transforme en una acuerdo nacional para el desarrollo local y regional, que sabemos que no se puede implementar en cuatro años pero si debemos sentar las bases para ello. Tenemos grandes desafíos y estamos dispuestos desde el municipalismo, a enfrentarlos con dialogo, propuestas técnicas y voluntad política.
 
 
 
 
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miércoles, 12 de marzo de 2014

AChM y gremio de los recolectores se reúnen con nuevo Subdere para abordar incumplimiento de acuerdo .------ Una evaluación del gobierno de Sebastián Piñera en sus compromisos con el municipalismo.----- Conflicto por incumplimiento de acuerdo con los recolectores de la basura se resuelve con una Ley corta.------ Asociación Chilena de Municipalidades constituye Comisión de Energía.-




AChM y gremio de los recolectores se reúnen con nuevo Subdere para abordar incumplimiento de acuerdo

Hasta las oficinas del nuevo Subsecretario de Desarrollo Regional, Ricardo Cifuentes, llegaron los alcaldes de la Asociación Chilena de Municipalidades (AChM), junto a dirigentes de la Federación Nacional de Sindicatos de Trabajadores de Aseo, Jardines y Rellenos Sanitarios de Chile (FENASINAJ), para agilizar solución a incumplimientos de acuerdos para mejorar las remuneraciones de  trabajadores recolectores de basura.

El presidente de AChM, Alcalde Santiago Rebolledo nuevamente cuestionó el acuerdo que se firmó con el gobierno anterior y se manifestó optimista con una pronta solución “El Subsecretario Cifuentes nos ha escuchado y tendremos nuevamente que juntarnos el lunes próximo, donde esperamos encontrar una fórmula de solución al traspaso de los recursos”.

Ricardo Cifuentes, Subsecretario de Desarrollo Regional señaló que “hemos tenido una reunión muy productiva con los trabajadores y la AChM, pero este es un tema complejo. Estamos trabajando intensamente y tendremos que reunirnos las veces que sea necesario para solucionarlo”. Subrayó que “ésta es una situación heredada y esperamos resolverla pronto”.

Por su parte, el primer vicepresidente de la Asociación Chilena de Municipalidades y alcalde de Maipú, Christian Vittori, explicó la propuesta legislativa para que los trabajadores recolectores de basura puedan recibir el reajuste salarial prometido hace ocho meses: “Propusimos un proyecto legislativo;  una que ley se tramite en el Congreso a la brevedad,  y que traspase  a los municipios  la facultad de establecer un convenio con las empresas, de tal manera de poder transferir los recursos, que permitan cancelar el reajuste salarial de los trabajadores recolectores de residuos domiciliarios, que ganaron justamente,  tras la paralización del año 2013”.         

Vittori se manifestó optimista señalando que “esperamos contar con la voluntad del Congreso para hacer efectivo en forma rápida, el pago de este reajuste a los trabajadores de la basura, pago que no fue entregado ni resuelto por el gobierno anterior”.  

Armando Soto, presidente de FENASINAJ señaló que “los trabajadores nos han entregado un plazo para solucionar este problema. Tenemos una gran presión de los trabajadores que esperaban estos recursos en enero y ya estamos en marzo”. Soto valoró la disposición de la AChM subrayando que “tendremos que seguir trabajando una solución a un problema que surgió por una lamentable negligencia”.








Una evaluación del gobierno de Sebastián Piñera en sus compromisos con el municipalismo
Por Iván Borcoski González
Secretario Ejecutivo
Asociación Chilena de Municipalidades

Al ingresar a  las oficinas de la Asociación Chilena de Municipalidades (AChM), se luce un  cuadro que enmarca 10 compromisos que el Presidente Piñera firmó con el municipalismo en enero de 2010. Destacan la descentralización fiscal, la inyección de recursos y el mejoramiento de la calidad de la salud y de la educación municipal, además del aumento de recursos para capacitación y promulgación de la Ley de Asociativismo Municipal.
En lo referido a financiamiento y descentralización fiscal, los municipios continúan ejecutando tareas asignadas por el Ejecutivo, pero sin el debido financiamiento. Recordemos el caso de los nuevos Juzgados de Policía Local (JPL) que deben implementar muchas comunas donde el Ejecutivo no destinó los recursos necesarios para aquello. Es decir, sin fondos extras, son los municipios quienes deben asumir el costo de implementación de cada JPL.
El actual gobierno no gestionó  el proyecto de ley para otorgar rango constitucional al artículo 5º de la Ley Orgánica Constitucional de Municipalidades (LOCM), que señala que “cualquier nueva función o tarea que se le asigne a los municipios deberá contemplar el financiamiento respectivo”. Hoy no existe disposición legal que garantice el cumplimiento de la obligación descrita. Ante la ausencia de tal disposición legal, los municipios se han visto obligados a financiar con fondos propios las nuevas funciones y atribuciones que se les han asignado en los últimos años.
Mal nos fue también con el compromiso del traspaso de recursos sectoriales a los municipios, buscando una mayor descentralización de la inversión y del gasto público. Hoy, la relación de los ingresos municipales con respecto al presupuesto fiscal no sobrepasa el 10%. (DIPRES). Y en sentido contrario, las transferencias condicionadas desde el Estado central a los municipios han aumentado. Es decir, el acuerdo presidencial con la AChM de que las transferencias no condicionadas deberían acercarse a un 15% a fines de 2013, está lejos de cumplirse. De acuerdo a nuestros datos, las transferencias no condicionadas se ubicaron, el 2009, en el 7,1 % y, el año 2012 cerca del 6,5%.
En cuanto al incremento del aporte fiscal al Fondo Común Municipal (FCM) en 30 mil millones de pesos, no se cumplió pues como se sabe, se debieron entregar recursos a  fondos de reconstrucción. Nuestros datos indican que, en cifras totales, el aporte fiscal al FCM en 2009 fue de 8 mil 600 millones de pesos, lo que disminuyó el año 2012 a 8 mil 400 millones de pesos. El 2013 se ubica levemente por sobre los 8 mil millones de pesos.
En Educación, los municipios traspasaron desde fondos propios, 200 mil millones de pesos para poder solventar el deficitario sistema de financiamiento de la educación. Durante el gobierno de Piñera el aporte vía Mineduc crece del orden del 6%, en cambio,  para el mismo período, los aportes municipales aumentan cerca del 30%.

En Salud, el año 2013 el Estado entregó mensualmente, la cantidad de $3.735 a cada municipio por cada inscrito en un centro de salud. El 2010, esta cifra que se denomina Per Cápita, era de $2.500. Los datos del Sistema Nacional de Información Municipal (SINIM) indican que durante los primeros 3 años de la administración Piñera, los aportes vía MINSAL a salud primaria se incrementaron en un 54% y los aportes financieros de los municipios, para el mismo periodo, crecieron en un 90%. . En 2013 los municipios traspasaron -con fondos propios- cerca de 98 mil millones de pesos para mantener la atención primaria de salud. Esta es otra muestra de que los municipios siguen pagando por la desigualdad de Chile.

 

El único compromiso cumplido, se refiere al asociativismo municipal, proyecto de ley que, si bien comenzó a trabajarse en el gobierno de la Presidenta Bachelet, tuvo su reglamento en abril de 2012, dotando de personería jurídica a las asociaciones municipales, transformándolas de asociaciones de hecho a Corporaciones de Derecho Privado sin fines de lucro.

En resumen, un saldo más que negativo es lo que concluimos. Quienes nos identificamos como municipalistas y tenemos la convicción de que un Chile desarrollado será un Chile descentralizado, esperamos que el cuatrienio que comienza el 11 de marzo, sea un periodo para materializar las tareas inconclusas e iniciar un camino sostenido en el desarrollo de mejores municipios para el país, como verdaderos agentes de desarrollo y auténticos gobiernos locales. Por ahora, la cuenta quedó pendiente.




Contralor informó a AChM y trabajadores:
Conflicto por incumplimiento de acuerdo con los recolectores de la basura se resuelve con una Ley corta

Una reunión con el Contralor General de la República, Ramiro Mendoza sostuvieron el presidente y primer vicepresidente de la AChM, Santiago Rebolledo y Christian Vittori, respectivamente, quienes junto a los dirigentes de Empresas de Aseo, Jardines y Rellenos Sanitarios, concurrieron hasta la contraloría para zanjar el conflicto generado por el incumplimiento de acuerdo con los recolectores de la basura, firmado en La Moneda el pasado 9 de diciembre del 2013.

El presidente de la AChM, Santiago Rebolledo a la salida de la reunión explicó que “el Contralor nos ha señalado que la vía más expedita para poder pagar estos dineros es necesario generar una ley lo más rápido posible y esperamos llegar a acuerdo con las nuevas autoridades y el congreso juega un rol muy importante”.

El primer vicepresidente y alcalde de Maipú Christian Vittori señaló que "propusimos al Contralor General de la República, una ley corta, es decir, un sólo artículo a través del cual los municipios podrán proponer por una sola vez, la posibilidad de hacer un convenio con las empresas para pagar de una vez estos reajustes salariales".

Armando Soto, presidente de la Federación de Trabajadores de Empresas de AseoJardines y Rellenos Sanitarios informó que “hoy se abre un nuevo escenario, nosotros hemos tenido mucha paciencia y dimos un plazo que se termina este 13 de marzo y nos reuniremos con los dirigentes de nuestras bases y explicaremos el escenario actual”. Subrayó que “el gobierno sabía que estos trámites había que realizarlos y no lo hizo”.

En virtud de lo anterior, los municipios señalan que la vía más expedita y ajustada a derecho para resolver este problema, es la de dictar una ley. Ésta debiese ser propuesta por el Ejecutivo facultando a los municipios para modificar, por una sola vez, los contratos suscritos para la recolección de residuos sólidos domiciliarios.

Como se sabe, los municipios están imposibilitados legalmente a dar solución a éste conflicto mientras no exista un marco legal claro y transparente para transferir los recursos a los trabajadores recolectores de la basura.

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Asociación Chilena de Municipalidades constituye Comisión de Energía

Con la presencia de alcaldes, concejales y representantes de instituciones estatales ligadas a los temas energéticos, se constituyó la Comisión de Energía de la Asociación Chilena de Municipalidades (AChM). El objetivo de esta comisión, es elaborar una propuesta programática de los municipios en el tema energético, el cual es fundamental para el desarrollo presente y futuro del país, esta comisión será presidida por el Alcalde de Buin, Ángel Bozán.

En la reunión constitutiva participó el presidente de la AChM, alcalde de La Cisterna, Santiago Rebolledo, quién felicitó y respaldó las iniciativas señalando que “Chile tiene un atraso general en los temas energéticos y los municipios somos los llamados a innovar y comprometer nuestros esfuerzos para desarrollar, desde lo local, nuevas alternativas energéticas”.

El alcalde de Buin y presidente de la Comisión de Energía, Ángel Bozán entregó los lineamientos generales y el marco de trabajo donde se insertarán las propuestas de los municipios explicando que “es importante desarrollar nuevas propuestas desde los municipios y tenemos una gran oportunidad de presentar iniciativas al nuevo gobierno que se instala en estos días”.

Por su parte, el alcalde de La Ligua, Rodrigo Sánchez, presidente de la Comisión de Medio Ambiente de la AChM, destacó la importancia de la reunión, expresando que “es hora de pasar a la acción en los temas energéticos y ambientales. Hoy lo que necesitamos es actuar en cada municipios con creatividad para reciclar y aplicar tecnologías alternativas, sustentables y más económicas”.

Entre los temas abordados por la Comisión, está la petición de los  municipios al nuevo gobierno para que incluya en los primeros 100 días, iniciar subsidios masivos para paneles solares en viviendas sociales; proponer nueva ley de fomento de energías renovables no convencionales y pedir una tarifa especial más baja para el alumbrado público, que representa un gran gasto en los municipios del país.

En la reunión participaron los alcaldes de Cerro Navia, Chillán Viejo, Lanco, La Ligua, Buin, La Cisterna, concejales de varias comunas y directivos del Ministerio de Energía, de la Agencia de Eficiencia Energética, CORFO, entre otros.

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Mayor información:

Edgardo Vilches Flores
Asociación Chilena de Municipalidades
Celular: 06 209 12 49
Fono: 2599 83 35

Patricio Ibacache Toledo
Asociación Chilena de Municipalidades
Fono: 2599 83 38



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