viernes, 20 de diciembre de 2013

AChM entregó propuesta de Reforma Municipal a candidata Michelle Bachelet.------ AChM, gobierno y gremio de recolectores de basura firman acuerdo para mejoras laborales



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AChM entregó propuesta de Reforma Municipal a candidata Michelle Bachelet

Con la denominación “Mejores Municipios para Chile: De Administraciones comunales hacia verdaderos Gobiernos Locales”, la Asociación Chilena de Municipalidades (AChM) hizo entrega a la candidata de la Nueva Mayoría, Michelle Bachelet,  de las propuestas para cambios sustantivos en las administraciones municipales de Chile.

El presidente de AChM, Alcalde de La Cisterna Santiago Rebolledo a la salida de la reunión señaló que “le hemos planteado un tema central para los alcaldes y concejales de Chile y que tienen que ver con  los temas de la desigualdad territorial. Queremos un mayor nivel de igualdad territorial, con estándares mínimos en las ciudades y comunas de nuestro país en aspectos como áreas verdes, seguridad ciudadana, desarrollo urbano, desarrollo económico y cultural, entre otros”.

Rebolledo apuntó a los presupuestos municipales expresando que “los recursos de programas centralizados se descentralicen y los programas sean ejecutados por los municipios adecuando estos a la realidad local y sean estos ejecutados por los concejos municipales y con esto estaremos pasando a verdaderos gobiernos locales”.

La propuesta de la AChM recoge largos anhelos de los gobiernos locales de nuestro país y señala lo siguiente:

                                                                                       Santiago, 11 de diciembre 2013


Mejores Municipios para Chile:
De Administraciones Locales hacia verdaderos
Gobiernos Locales

Propuesta municipal para las Candidatas a la Presidencia de la República



A G E N D A   L A R G A


1.  Creación e Instalación de la Subsecretaría de Asuntos Municipales y Desarrollo Local.

2.   Alcanzar un 30% del gasto gubernamental total a través de municipios en los próximos cuatro años.
3.   Salud Municipal: aumento del financiamiento real para programas de prevención y promoción.

4.   Generar más y nuevos mecanismos de Participación Ciudadana complementarios a los Consejos de Organizaciones de la Sociedad Civil.

5.   Implementar una Política de Compensaciones por las exenciones de diversos tributos de beneficio municipal. Por ejemplo, viviendas sociales, derechos de aseo, contribuciones, entre otros.

6.   Promover y facilitar programas de Formación y Capacitación Municipal.

7.   Rediseño de variables que componen Fondo Común Municipal, de manera que incentive y premie el “buen gobierno comunal”.

8.   Transferencia paulatina a la administración municipal de los distintos servicios que operan en el territorio de forma descoordinada: Fosis, Indap, Sence, Instituto Nacional del Deporte, entre otros.
9.   Facilitar y Promover la Cooperación Pública–Privada en la Gestión Municipal.

10.                      Elaborar una “Nueva Ley Orgánica de Municipalidades” que asuma en plenitud las nuevas características del municipio y demandas ciudadanas del Chile actual que se expresan a nivel local. Al respecto, en los próximos meses la AChM entregará un proyecto de Ley integral para la Reforma Municipal.

11.                      Promover el perfeccionamiento del Rol del Concejal y del Concejo  Municipal junto con las condiciones para el desempeño del cargo.

12.                        Finalmente, consideramos urgente avanzar -en forma gradual- hacia mayores niveles de equidad territorial. Proponemos ser parte de una Comisión multisectorial que debata y genere propuestas para su implementación en el corto, mediano y largo plazo.

A G E N D A   C O R T A


1.-       Hacer efectivo el principio de nuevos Programas Gubernamentales 100% financiados. Esto requiere otorgar rango constitucional a la Ley Orgánica de Municipalidades.
Proponemos una modificación en el artículo 122 de la Constitución Política de la República de Chile, incorporando un nuevo inciso al citado artículo, estableciendo que cualquier nueva función, tarea u obligación que se le asigne a los municipios deberá contemplar el financiamiento respectivo.


2.-   Duplicar subvención educacional en los próximos cuatro años, a través de la inyección de nuevos recursos o bien integrando en una sola subvención los distintos fondos disponibles en forma permanente (SEP, FAGEM, revitalización, entre otros).

3.-    Implementar la  “Desmunicipalización” de la educación municipal, definiendo con claridad hacia qué tipo de estructura organizacional vamos a transitar, manteniendo los principios de educación pública,  gratuita, de calidad y descentralizada.

4.-  Cambiar modelo de financiamiento de la educación y de la salud municipal. No más financiamiento por asistencia o per cápita.

5.-   Devolución del IVA a los municipios o el establecimiento de  beneficios tributarios por dicho concepto.

6.-   Aumentar en un 30% los recursos destinados a la Capacitación y Formación de Autoridades Locales y Funcionarios Municipales.

7.-   Aporte estatal directo y permanente al  Fondo Común Municipal (aporte adicional del Estado de al menos 20%).


8.-    Nueva Ley de plantas que se adecue a los nuevos tiempos, completar cargos directivos debidamente financiados.

9.-   Establecer Incentivos para el “Buen Gobierno Local”, en el ámbito financiero, participación y democracia local, medio ambiente, incorporación de Tics, políticas de género, entre otros.

10.-   Incentivar la Gestión por Resultados y Efectividad del Gasto Público para el Desarrollo Comunal. Promover nuevos instrumentos de Planificación y Evaluación de Programas.

En representación del Directorio AChM, de los alcaldes, alcaldesas, concejales y concejalas de Chile

Santiago Rebolledo Pizarro
Presidente
Asociación Chilena de Municipalidades




En el Palacio de La Moneda
AChM, gobierno y gremio de recolectores de basura firman acuerdo para mejoras laborales

El presidente de la Asociación Chilena de Municipalidades (AChM), Alcalde de La Cisterna, Santiago Rebolledo junto al Ministro del Trabajo y Previsión Social, Juan Carlos Jobet, el Subsecretario de Desarrollo Regional, Miguel Flores y el presidente de los Trabajadores de Aseos, Jardines y Rellenos Sanitarios (Fenasinaj), Armando Soto, firmaron un acuerdo para mejorar las condiciones laborales, de higiene y seguridad de los trabajadores de aseo.

En este documento, el gobierno se compromete a destinar $15 mil millones a las municipalidades, con el objetivo de mejorar los salarios y condiciones de trabajo de los recolectores de basura. El acuerdo surge de la Mesa Técnica de Trabajo creada el 31 de julio de 2013, destinada a concordar propuestas en materia de condiciones laborales, marco normativo y bases de licitación.

El alcalde Santiago Rebolledo señaló que “este acuerdo no es gratuito, esto es una lucha de los trabajadores por recuperar su dignidad como trabajadores y como personas. Lo que se hace aquí es un acto de justicia, donde la AChM presentó una propuesta formal y siempre estuvo porque los recursos los colocara el Estado chileno, porque los municipios del país no cuentan con los recursos financieros para asumir más responsabilidades”.

Por su parte el ministro Jobet señaló que "estamos muy contentos y satisfechos de poder firmar este acuerdo histórico con los trabajadores del aseo y recolección de basura. Este gremio consiguió mejoras importantes en ámbitos de las remuneraciones, laborales, de higiene y seguridad para ellos, que era lo que demandaban y exigían hace tanto tiempo".

El subsecretario Flores, en tanto, dijo que "estamos muy satisfechos porque el acuerdo nos permitirá en el futuro seguir avanzando en las mejoras en las condiciones de remuneraciones, laborales, de higiene y seguridad de los trabajadores de aseo. Los acuerdos alcanzados son de toda justicia y el Gobierno será garantía de su cumplimiento".

El acuerdo firmado apunta a mejorar las condiciones laborales y los trabajadores tendrán jornadas ordinarias de trabajo y si excede a dicha jornada deberá ser compensado como hora extraordinaria; además, se permitirán formas especiales de registro de asistencia, ya sean en base, sub-base o en los camiones, lo que deberá ser regulado por la Dirección del Trabajo (DT), la que seguirá fiscalizando lo relativo a las condiciones de higiene y seguridad de los trabajadores.


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lunes, 9 de diciembre de 2013

Nueva Constitución, desigualdad territorial y municipios.----- AChM se reúne con Senador Zaldívar para asegurar que recursos para PMG provengan del fisco.-




Nueva Constitución, desigualdad territorial y municipios
Se ha instalado en el debate la necesidad de modificar la Constitución Política de la República (CPR) y se discuten múltiples estrategias para materializar estos cambios.
El municipalismo chileno ha planteado la necesidad de transitar desde las actuales administraciones municipales a verdaderos gobiernos locales. Sin embargo, son las normativas legales que las rigen las que determinan lo que podemos o no realizar en las comunas.
Para el ejercicio de la función ejecutiva, el Presidente de la República cuenta con órganos de gobierno como los ministros de Estado, intendentes, gobernadores, y para la función de administración, cuenta con servicios públicos centralizados, además de los servicios descentralizados o de régimen de descentralización, tales como empresas públicas, gobiernos regionales y municipalidades.
Entonces, ¿es posible constituir Gobiernos Locales Autónomos si los municipios son considerados organismos de administración del Estado?
El ordenamiento jurídico consagra el carácter autónomo de las municipalidades. Sin embargo, estas son parte del Estado Unitario consagrado en el Artículo 3 del Capítulo I de la CPR, denominado Bases de la Institucionalidad.
Una primera conclusión indica que no es posible pensar en un nuevo municipio como gobierno local real si no se modifican aquellos aspectos constitucionales que lo consideran un órgano de administración.
Por otra parte, para gobernar se precisa autonomía financiera y es complejo “administrar” un municipio si aumenta su carga funcional y no se le asignan los recursos suficientes.
Al respecto, el penúltimo inciso del art. 5º de la Ley Orgánica Constitucional de Municipalidades (LOCM), señala que “cualquier nueva función o tarea que se le asigne a los municipios deberá contemplar el financiamiento respectivo”.
Asimismo, el artículo 118 de la CPR, indica que los municipios gozarán de autonomía para la administración de sus finanzas. Al repasar estas disposiciones legales, es necesario mencionar la jurisprudencia sobre el carácter de la LOCM. En los dictámenes Nº 10422 y 24022 del año 2001, la Contraloría General sostuvo que las leyes orgánicas constitucionales no tienen rango superior a las legislaciones comunes, sino que tienen igual jerarquía, diferenciándose entre sí únicamente por las materias que la regulan.
Hoy no existe disposición legal que garantice el cumplimiento de la obligación descrita en el inciso cuarto del artículo 5º, de la LOCM. Debido a la ausencia de tal disposición legal, los municipios se han visto obligados a financiar con fondos propios las nuevas funciones y atribuciones que se les han asignado en los últimos años.
Una segunda conclusión indica que un proyecto de reforma constitucional debe incorporar un artículo único que introduzca una modificación en el artículo 122 de la CPR. Además, sería muy oportuno considerar un nuevo inciso al citado artículo, estableciendo que cualquier nueva función u obligación que se les asigne a los municipios deberá contemplar el financiamiento respectivo.
He aquí un claro ejemplo en el que una modificación constitucional incidiría en la calidad de vida nuestros vecinos y vecinas. Pues al no tener asegurado en la Constitución el financiamiento de cada nueva función municipal, se amplía la brecha entre municipios ricos y los que sobreviven con escasos recursos. Así aumenta la desigualdad, la que no sólo es social y económica sino que es también una desigualdad territorial.
Impulsar estos cambios es uno de los desafíos que debiese asumir el próximo gobierno para construir un país más justo.

Iván Borcoski González
Secretario Ejecutivo
Asociación Chilena de Municipalidades



AChM se reúne con Senador Zaldívar para asegurar que recursos para PMG provengan del fisco

El presidente de la Asociación Chilena de Municipalidades (AChM), Alcalde de La Cisterna, Santiago Rebolledo junto al primer vicepresidente, Alcalde de Maipú, Christian Vittori y el Secretario Ejecutivo, Iván Borcoski se reunieron con el Senador Andrés Zaldívar para asegurar que el protocolo firmado por el Gobierno y la Comisión de Hacienda del Senado garantice que los recursos para homologar los Programas de Mejoramiento de la Gestión (PMG) sean de cargo del Fisco.

El Alcalde Rebolledo señaló que “conversamos con el Senador Zaldívar para garantizar que los pagos de incentivos por metas de gestión tengan financiamiento del Estado en forma permanente. La ley que se envío al parlamento no especificó este punto y solo tenemos financiamiento asegurado para el 2014, y provendrán de las reasignaciones”.

Rebolledo explicó que “nosotros entendemos que los recursos financieros para el pago de los incentivos por metas de gestión deberían ser de cargo del Estado a partir del 2015 y lamentamos que en la Ley no esté explicado de ésta forma”.

Por su parte, el Alcalde Vittori especificó que el 2015 se requerirán 45 mil millones de pesos y 60 mil el año 2016, donde la Ley debiera entrar en régimen”. Vittori subrayó que “es evidente que una medida de este tipo debe ser financiados con recursos fiscales permanente. Sería un absurdo que se hiciera una Ley que no especifique este punto”.

Mañana será discutido en la Cámara de Diputados este proyecto y tanto el presidente como el primer vicepresidente de la AChM estarán presentes en la sala, donde esperan que el Ejecutivo presente la indicación, que permita que los PMG sean pagados en forma permanente por el Fisco.



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jueves, 28 de noviembre de 2013

Comité Ejecutivo de la AChM manifiesta la urgencia de modernizar los municipios chilenos .----- Municipios se suman a crítica del SIMCE.-


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Comité Ejecutivo de la AChM manifiesta la urgencia de modernizar los municipios chilenos

El Comité Ejecutivo ampliado de la Asociación Chilena de Municipalidades (AChM) analizó varias problemáticas referidas al mundo municipal, destacando las recientes movilizaciones de funcionarios municipales y el Proyecto de Ley acordado entre el gobierno y la Comisión de Hacienda del Senado para finalizar las mencionadas movilizaciones.

El Alcalde de La Cisterna y presidente de la AChM, Santiago Rebolledo destacó el espíritu constructivo de la reunión señalando que, “estamos muy satisfecho con el nivel de análisis de nuestros alcaldes y concejales y la necesidad que tenemos de avanzar transversalmente en reformas que permitan modernizar la gestión municipal”.
Hay que recordar, que el proyecto de ley que modifica la Ley Nº 19.803 y establece una asignación de mejoramiento de la gestión municipal para homologarla con la dispuesta en la Ley Nº 19.553. Ésta concede una asignación de modernización a la Administración Pública, aprobado por el Senado y que ahora pasa a la Comisión de Hacienda de la Cámara de Diputados, donde los alcaldes esperan que el parlamento reasigne recursos frescos para financiar los costos de dicho proyecto.

Respecto a los temas de fondo y que tienen que ver con mayores facultades y competencias para los municipios de Chile, el Comité Ejecutivo acordó hacer una propuesta de reforma constitucional que modifique el artículo 122, estableciendo que toda nueva función, tarea u obligación que se le asigne a los municipios contemple el respectivo financiamiento.

En la discusión y debate se entregaron varias líneas de acción hacia el poder legislativo y el nuevo parlamento, ya que existen varios ex alcaldes en ambas Cámaras que, desde el municipalismos, esperamos, se comprometan con  la necesidad de reformar el sistema municipal chileno. Asimismo, los alcaldes debatieron sobre proyectos de Ley pendientes como el de tenencia responsable de mascotas, de reforma de los concejos municipales  y de los Juzgados de Policía Local.

Entre las gestiones que se acordaron realizar, está la solicitud de audiencia para el Contralor General de la República, Ramiro Mendoza, a fin de analizar tópicos de interés entre los municipios y el órgano contralor.

Finalmente, hubo unanimidad, por parte de los miembros del Comité Ejecutivo de la AChM, para condenar las descalificaciones vertidas por Felipe Guevara,  alcalde de Lo Barnechea, en contra del Presidente de la Asociación Chilena de Municipalidades, alcalde de La Cisterna, Santiago Rebolledo.

Comité Ejecutivo
Asociación Chilena de Municipalidades




Municipios se suman a crítica del SIMCE
El presidente de la Comisión de Educación de la Asociación Chilena de Municipalidades (AChM), Alcalde de Lo Prado, Gonzalo Navarrete pide que se haga una evaluación del Simce  y coincide con expertos que señalan que dicha medición abarca solo dos aspectos de la totalidad de variables a considerar en cualquier definición de calidad. Por un lado el rendimiento del alumno en determinadas pruebas, respecto de los contenidos curriculares y su habilidad frente a determinados problemas. 
Navarrete señaló que, “el resto de las variables vinculadas a la formación en el proceso de enseñanza quedan al margen. Adicionalmente, la socialización de los resultados ha estado siempre marcada por su uso como instrumento de marketing, fundamentalmente por parte de los establecimientos privados, lo cual presupone un riesgo al incentivar la manipulación de resultados, con la exclusión en la prueba de alumnos con desventajas, o lo que es peor, la expulsión solapada de estudiantes con menor rendimiento, cuanto están prontos a ser promovidos a los niveles en los que se rinde el examen”.
El Sistema de Medición de la Calidad de la Educación (SIMCE), es un sistema de evaluación estandarizada, establecido en Chile desde fines de la década de 1980 y cumple con el objeto de evaluar, de manera censal, a alumnos de determinados niveles de enseñanza, pretendiendo determinar el avance en la apropiación de los contenidos curriculares, en varias asignaturas, para la cual se asigna un determinado puntaje.
Actualmente el SIMCE es administrado por la Agencia de Aseguramiento de la Calidad, mudándose desde la Unidad de Currículum y Evaluación del Ministerio de Educación luego de que la Agencia se implementara el año 2012.

El Alcalde de Lo Prado explica que “el Simce induce a los establecimientos a realizar, durante gran parte del año académico, sucesivos ensayos para la prueba que sirven tanto de entrenamiento como de diagnóstico para determinar a quién excluir. Por supuesto con ese énfasis, se ha ido perdiendo el sentido real del proceso educativo”.

Finalmente, Navarrete expresó que “ésta práctica fue ajena a las escuelas municipales, sin embargo, en el último tiempo dichas escuelas han ido sucumbiendo, dada la importancia que los resultados de la medición ha ido tomando cada vez en la definición de políticas públicas. Quizás por estas razones, muchos países con políticas exitosas en educación, obvian la realización de pruebas censales estandarizadas”.


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jueves, 21 de noviembre de 2013

AChM solidariza con alcaldesa de Santiago por sumarios sanitarios.----- AChM pone en marcha la Comisión de Relaciones Internacionales.----- Declaración Pública AChM.---- PROTOCOLO DE ACUERDO PARA LA TRAMITACIÓN LEGISLATIVA DEL PROYECTO DE LEY QUE HOMOLOGA LA ASIGNACIÓN DE MEJORAMIENTO DE LA GESTIÓN MUNICIPAL CON LA ASIGNACIÓN DE MODERNIZACIÓN.----- AChM saluda a los nuevos parlamentarios que asumirán en Marzo.----- DECLARACION PUBLICA 12 de Noviembre 2013 CON RESPECTO A LA HUELGA







AChM solidariza con alcaldesa de Santiago por sumarios sanitarios
La AChM expresa su solidaridad con la Ilustre Municipalidad de Santiago y su alcaldesa Carolina Tohá debido a las continuas medidas de persecución a que ha sido sometida por el Gobierno de Chile.
Esto, en el contexto del paro de los trabajadores municipales que, entre otras materias, afecta la recolección de basura, sobre todo en este municipio en el que el sistema de aseo es 100% municipalizado, afectando la recolección de basura tanto en la vía pública como la recolección domiciliaria.
La alcaldesa Tohá ha tomado todas las medidas necesarias para actuar ante la decisión adoptada por los trabajadores municipales de sumarse al paro nacional. Esto incluye un plan de trabajo que fue coordinado en conjunto con la Intendencia Metropolitana el miércoles 6 y posteriormente el 8 de noviembre en el propio municipio de Santiago. Cabe destacar que cada uno de estos hechos emprendidos por la Municipalidad de Santiago dentro del Plan de Contingencia han sido comprobados por la Seremi de Salud.
Sin embargo, a la fecha, ya han llegado 14 notificaciones por sumarios sanitarios, por supuestos incumplimientos de las labores de aseo en la comuna, poniendo plazos perentorios de 24 horas para dar solución al problema y arriesgando multas que podrían llegar a 1.000 UTM por cada sumario.
Esto contrasta sustancialmente con lo que ocurre con otra comuna que tiene el mismo sistema de recolección de aseo domiciliario, como es Valparaíso, que desde el 16 de octubre está paralizado y que acumula toneladas de basura. Esta situación obligó a decretar el jueves 7 de noviembre alerta sanitaria, y en donde apenas se ha cursado un solo sumario.
Nuestro argumento no apunta de ninguna manera contra el alcalde de Valparaíso Jorge Castro que, como autoridad comunal, sufre los mismos problemas que la jefa comunal santiaguina. Lo que queremos poner de manifiesto, es el trato discriminatorio y las medidas dispares que se toman frente a dos municipios que presentan problemas muy similares.
Este trato discriminatorio y parcial por parte del gobierno, lo demostramos en el siguiente cuadro:

Valparaíso
Santiago
Genera 300 toneladas diarias de basura.
Genera 400 toneladas diarias de basura.
Inicio del paro: 16 de octubre.
Inicio del paro: 06 de noviembre.
Tiempo en paro: 27 días
Tiempo en paro: 07 días
Medidas: Alerta sanitaria decretada por el MINSAL.
Medidas: Emergencia sanitaria decretada por la alcaldía.
Sumarios sanitarios: 1 sumario a cerca de 20 días de paro (sin prensa).
Sumarios sanitarios: 14 a 07 días de paro (con prensa el lunes).
Acción del Gobierno: Ministro el jueves y el Subsecretario el domingo verificando en terreno el plan de contingencia municipal.
Acción del Gobierno: Amedrentando a través de los medios, ya que el viernes (a tres días de paro) se viene informando a los medios de posibles sanciones al municipio.

Reiteramos que en ningún caso hacemos una crítica al alcalde de Valparaíso, pero queremos demostrar, con antecedentes concretos y específicos que, a nuestro juicio, demuestran la persecución de carácter político en que el Gobierno de Chile y, en especial, el Ministro de Salud han impulsado contra el Municipio de Santiago, liderado por la alcaldesa Carolina Tohá.
Finalmente, estamos evaluando una presentación ante la Contraloría General de la República para que se pronuncie ante el actuar del MINSAL que, reiteramos, nos parece discriminatorio y persecutorio. 


AChM pone en marcha la Comisión de Relaciones Internacionales

Gonzalo Durán, alcalde de Independencia y Presidente de la Comisión de Relaciones Internacionales de la Asociación Chilena de Municipalidades (AChM), llamó a sus pares a potenciar el trabajo internacional que permite el intercambio de experiencias y buenas prácticas en el ámbito de la gestión municipal de nuestro país con el resto del mundo. 
Este llamado lo hizo el alcalde Durán en la sede de la AChM cuando puso en marcha la Comisión de Relaciones Internacionales que integran, además alcaldes y concejales de diferentes comunas del país. El presidente de la Comisión estuvo acompañado por el Primer Vicepresidente de la AChM, alcalde Christian Vittori y el Secretario Ejecutivo de la AChM, Iván Borcoski.
En el lanzamiento se entregaron los lineamientos generales de la Comisión los que definirán el trabajo conjunto para los próximos dos años entre los representantes de entidades de cooperación internacional, universidades, embajadas, Ministerio de RR.II., municipios, expertos del área, además de integrantes del PNUD y agencias de la ONU.
La misión de la Comisión de RR.II. de la AChM es facilitar las relaciones internacionales de las comunas de Chile, especialmente en el ámbito de la cooperación descentralizada y crear capacidades técnicas en los municipios y territorios asociados, identificando fuentes de financiamiento y entregando la asesoría pertinente a loa alcaldes que lo requieran.
El objetivo principal de la Comisión es Insertar  en la gestión comunal el instrumento de desarrollo que representa la cooperación descentralizada y las relaciones internacionales.
En este mundo globalizado, en donde la llamada “Paradiplomacia” toma cada vez más importancia, insertando a las ciudades y territorios asociados en el concierto de las Relaciones Internacionales, como actores validos y pertinentes, es de primordial importancia esta iniciativa que permitirá a los Municipios de Chile, conocer, aprender  y materializar proyectos  en el ámbito de la cooperación internacional descentralizada.


Entre otras actividades, la Comisión se abocará a la:

a).- Creación  de capacidad técnica en cooperación descentralizada (escuelas de capacitación a las autoridades y funcionarios comunales, pasantías, conferencias internacionales, etc.)

b).- Identificación de fuentes y procedimientos para financiamiento de proyectos comunales y territoriales (UE, BID, Banco Mundial, SUBDERE, PNUD, entre otros)

c).- Sensibilización y gestión ante las autoridades nacionales de apoyo a las iniciativas de las comunas y territorios asociadosen el emprendimiento de relaciones internacionales y, particularmente, las de cooperación descentralizada.




Declaración Pública AChM
Informamos a la opinión pública y a nuestros vecinos que después de tres semanas de movilización de los funcionarios municipales, finalmente se ha logrado un acuerdo a favor de nuestras comunidades y funcionarios municipales. En este acuerdo concurrieron  el Gobierno y los Senadores de la Comisión de Hacienda y permitió firmar un protocolo de acuerdo que incorpora las soluciones a las demandas del sector municipal además de poner fin a esta movilización.
La AChM hizo todos los esfuerzos para lograr solucionar este conflicto y concurrió a la Cámara Alta para reunirse con el Senador Andrés Zaldívar, Presidente de la Comisión Mixta y de la Comisión de Hacienda para insistir en la necesidad de contar con financiamiento fiscal para homologar los Programas de Mejoramiento a la Gestión, PMG, con los del Estado Central, haciendo hincapié en que cualquier reforma municipal debe contar con los financiamientos respectivos.
La comisión de Hacienda del Senado ha comprometido en el protocolo y en la discusión posterior para asegurar que los recursos fiscales para la Homologación de PMG, deben provenir de las reasignaciones del ministerio del Interior. Esto no debiese alterar las partidas permanentes de los municipios de Chile, para el caso de los Fondos de Incentivo del Mejoramiento a la Gestión Municipal que son concursables y que serán considerados en estas re-asignaciones, se ha señalado expresamente que deben ser re-integrados durante el ejerció presupuestario 2014.
Valoramos los esfuerzos que permitirán -a partir de mañana- que los funcionarios municipales retornen a su trabajo habitual. Del mismo modo, somos enfáticos en afirmar que este conflicto, pudo haberse resuelto hace semanas por parte del Gobierno, sin embargo, la ineficiencia y falta capacidad de lograr acuerdos, llevo a prolongar este conflicto innecesariamente con los graves efectos para los vecinos de nuestras comunas.
Finalmente la AChM solicitó al Senador Andrés Zaldívar Larraín, Presidente de la Comisión Mixta de Presupuesto y Presidente de la Comisión de Hacienda del Senado, y a los Senadores Ricardo Lagos Weber y Hernán Larraín, a solicitar al futuro gobierno reintegrar los financiamientos municipales, incluyendo el Fondo de Incentivo del Mejoramiento a la Gestión Municipal, PMG. Asimismo, hacemos un llamado a dar prioridad a la constitución de una agenda municipal que incorpore los temas acordados en este protocolo como así también aquellos que permitan la modernización de los municipios de chile.
Adjuntamos el Protocolo desarrollado entre el Gobierno y la Comisión de Hacienda del Senado. 
Directorio Asociación Chilena de Municipalidades
En representación de los alcaldes, alcaldesas, concejales y concejalas de Chile
_______________________________________________
PROTOCOLO DE ACUERDO PARA LA TRAMITACIÓN LEGISLATIVA DEL
PROYECTO DE LEY QUE HOMOLOGA LA ASIGNACIÓN DE MEJORAMIENTO
DE LA GESTIÓN MUNICIPAL CON LA ASIGNACIÓN DE MODERNIZACIÓN
En el marco del proceso de tramitación legislativa del proyecto de ley que homologa la asignación de mejoramiento de la gestión municipal con la asignación de modernización, se ha convenido entre el Ministerio del Interior y Seguridad Pública, representado por el Ministro del Interior y Seguridad Pública Sr. Andrés Chadwick; la Comisión de Hacienda del Senado, representada por su Presidente H. Senador Sr. Andrés Zaldívar y los HH. Senadores Sres. Camilo Escalona, José García, Ricardo Lagos y Hernán Larraín; la suscripción de un Protocolo de Acuerdo que dé cuenta del compromiso de las partes para el pronto despacho y aprobación del referido proyecto de ley.
Este Protocolo se sustenta sobre las siguientes bases fundamentales de acuerdo:
1.-      El Gobierno ha mantenido un diálogo permanente que ha generado avances relevantes en relación al reconocimiento de derechos de los funcionarios municipales.
Ello se ha expresado en la aprobación de leyes que han permitido que dichos funcionarios accedan a beneficios por retiro voluntario y en el financiamiento fiscal del bono de zonas extremas. Asimismo el año 2012 se dictó la Ley N° 20.624, la cual homologa los sueldos base que perciben los funcionarios municipales con los que reciben sus pares del nivel central.
Las medidas citadas han implicado un aporte fiscal de M $ 44.000.000.
2.-      Con el fin de viabilizar la pronta aprobación del citado proyecto de ley, el Gobierno y los HH. Senadores individualizados, se comprometen a lo siguiente:
2.1. Asignación de Mejoramiento de la Gestión Municipal.
El Ejecutivo ha ingresado al Senado el proyecto de ley que permite igualar la asignación de mejoramiento de gestión municipal con la asignación de modernización (Ley N° 19.553), alcanzando aquella, finalmente, un 30,6% de las remuneraciones correspondientes. En dicho proyecto de ley se contempla un período de 25 meses para lograr la plena igualación de las asignaciones citadas iniciándose el 1° de enero del próximo año, avanzando un 50% durante el primer año y un 25% adicional durante los dos años siguientes.
El Ejecutivo se compromete a ingresar una indicación al proyecto de ley, la cual propondrá equiparar íntegramente los diversos componentes de la asignación de mejoramiento de gestión municipal con la de modernización. En consecuencia el
componente base ascendera a un 15% de las remuneraciones. A su vez, el componente institucional podra Ilegar a un maxim° de un 7,6% de éstas y el colectivo, o individual en su caso, a un maxim° de un 8% de las referidas remuneraciones, en función del grado de cumplimiento respectivo.
La responsabilidad en el pago de la asignación de mejoramiento de la gestión municipal es de cargo municipal; sin perjuicio de ello se realizara un aporte fiscal a las municipalidades, proveniente de reasignaciones del presupuesto del ario 2014 de la Subsecretaria de Desarrollo Regional y Administrativo. Dichas reasignaciones, en caso alguno, provendrán de la Provisión para Distribución Suplementaria.
Los montos que correspondan de dicho aporte a cada municipalidad serán determinados en resolución que dictara la Subsecretaria de Desarrollo Regional y Administrativo, la cual será visada por la Dirección de Presupuestos del Ministerio de Hacienda.
2.2. Incremento Previsional.
El Ejecutivo se compromete a encargar un informe en derecho constitucional que analice en profundidad las distintas situaciones jurídicas existentes y entregue posibles caminos de solución al problema planteado. Dicho informe deberá ser entregado antes del 30 de enero de 2014.
Una vez recibido, este informe se constituirá de inmediato una mesa técnica tripartita con participación del Ejecutivo, representantes de los funcionarios municipales y alcaldes, la cual debera entregar sus propuestas antes del 28 de febrero del 2014.
2.3. Plantas municipales y asignaciones profesional, técnica y de responsabilidad.
Sobre estos puntos el Ejecutivo se compromete a instalar, dentro de los diez dias siguientes a la fecha de suscripción del presente Protocolo de Acuerdo, dos mesas técnicas tripartitas constituidas por el Gobierno, representantes de los funcionarios municipales y alcaldes, las que deberán entregar sus propuestas antes del 28 de febrero de 2014.
En relación a las mesas serialadas en los puntos 2.2 y 2.3, y una vez concluido el proceso electoral presidencial en curso, se procurara incorporar en ellas a representantes de la administración que asumirá sus funciones en marzo próximo.
2.4.        Solución de cupos para rezagados Ley N° 20.649 sobre incentivo al retiro.
El Ejecutivo enviara a tramitación, dentro del ario 2013, un proyecto de ley que, sujeto a la disponibilidad de cupos existentes hoy en las normas vigentes, posibilite obtener los beneficios de la Ley N° 20.649 a todas aquellas personas rezagadas que, cumpliendo con los requisitos necesarios y habiendo postulado oportunamente, no alcanzaron a ser beneficiados.







AChM saluda a los nuevos parlamentarios que asumirán en Marzo
La Asociación Chilena de Municipalidades (AChM) saluda a las nuevas autoridades parlamentarias electas y espera que una gran cantidad de ellos, que han ejercido cargos municipales, apoyen e impulsen la descentralización y la modernización de los gobiernos locales.
Hace muchos años que los municipios esperan una reforma al sistema municipal que permita mayores grados de autonomía, más facultades y competencias, que den paso a verdaderos gobiernos locales, con servicios de calidad y en sintonía con lo que la ciudadanía exige de ellos.
Por esa razón, que la AChM está impulsando la “Bancada Municipal”, que pretende entre otros puntos, que el parlamento legisle con financiamiento y a favor de los intereses de los ciudadanos de las 15 regiones y 345 municipalidades del país.
Entre los senadores electos se encuentra el ex alcalde de Puerto Montt y ex presidente de la AChM (2007-2008), Rabindranath Quinteros, quien fue elegido senador por la Región de los Lagos con un altísimo respaldo ciudadano. Además de Quintero, fue electa senadora, la ex alcaldesa de la Municipalidad de Concepción, Jacqueline Van Rysselberghe y el ex alcalde de Pirque y Puente Alto, Manuel José Ossandón
En el plano de los diputados que resultaron electos se encuentra el ex presidente de la AChM (2006-2007 y 2009-2011), el ex alcalde de la Municipalidad de La Granja, Claudio Arriagada, quien ganó un escaño en la Cámara baja por las comunas de San Joaquín, La Granja y Macul.
Otros ex alcaldes que resultaron electos son: Marcela Hernando, ex alcaldesa de Antofagasta; Raúl Saldívar, ex alcalde de La Serena; Luis Lemus, ex alcalde de Illapel; Aldo Cornejo, ex alcalde de Valparaíso; Rodrigo González, ex alcalde de Viña del Mar; Cristina Girardi, ex alcaldesa de Cerro Navia; Celso Morales, ex alcalde de Curicó; Ramón Farías, ex alcalde de San Joaquín; Gustavo Hasbún, ex alcalde de Estación Central; Bernardo Berger, ex alcalde de Valdivia; el ex alcalde de Colbún, Romilio Gutiérrez y Juan Morano, ex alcalde de Punta Arenas.
Finalmente, se encuentran los ex concejales que pasaron a ser diputados electos como: Leonardo Soto, ex concejal de San Bernardo; José Antonio Kast, ex concejal de Buin y Maya Fernández, ex concejala de Ñuñoa.


DECLARACION PUBLICA
12 de Noviembre 2013
CON RESPECTO A LA HUELGA

En relación a los anuncios del Presidente de la República, Sebastián Piñera referido al paro de los funcionarios municipales, el Directorio Nacional de la AChM declara lo siguiente:

1.- Hemos escuchado con sorpresa los anuncios del Presidente de la República en torno a las propuestas para intentar solucionar el conflicto municipal. Como AChM nos hubiese gustado participar de estas propuestas, del mismo modo que era deseable que participaran de la fórmula de solución, los funcionarios municipales.

2.- Esperamos que el Gobierno, en el más breve plazo, dé a conocer la redacción, fundamentos y contenidos del proyecto de ley que homologaría los incentivos de las metas de gestión (PMG) de los funcionarios municipales con los del sector público central. Es preciso conocer en detalle, el origen de los recursos fiscales que financiarían esta propuesta. Particularmente, es necesario aclarar los aspectos referidos a los “M$100.000. (Cien mil millones) adicionales que contempla el presupuesto de la Nación para los municipios el año 2014”, anunciados por el Presidente de la República. Lo importante es que estos recursos deben ser adicionales y no pueden provenir de  partidas presupuestarias ya destinadas a los presupuestos municipales.

3.- Hacemos un llamado al gobierno a actuar con responsabilidad y exigimos que establezca de manera inmediata una mesa de trabajo para discutir, en conjunto, un marco de acuerdo en torno a las propuestas  que el Presidente de la República entregó a la opinión pública esta tarde. Ello implica que, tanto el Ministerio del Interior como la SUBDERE, entreguen todos los antecedentes necesarios para trabajar en detalle los proyectos planteados. Consideramos que esta es  la única forma en que las autoridades comunales puedan tener una opinión informada, condición indispensable para tener un pronunciamiento oficial.

4.- Del mismo modo, es imperativo que el gobierno pueda informar  si aceptó las propuestas de la AChM en orden a incorporar los  plazos de constitución y funcionamiento de las mesas tripartitas y sobre todo el plazo máximo en que deben evacuarse los proyectos de ley respectivos. Esto no puede superar los seis meses como  máximo, para que estén ingresados al Parlamento los proyectos de ley correspondientes a la ley de plantas municipales, pago de incremento previsional y pago de asignaciones profesionales y de responsabilidad.

5.- También hacemos hincapié en la necesaria participación de los funcionarios municipales agrupados en las distintas organizaciones gremiales. Abogamos porque ellos participen  en todas las instancias de discusión y elaboración de los proyectos de ley.

6.- Agradecemos la intervención del Presidente de Senado Jorge Pizarro y del Presidente de la comisión mixta de presupuesto del senado Andrés  Zaldivar. Creemos que ambas autoridades pueden oficiar de garantes para avanzar a paso firme para construir un acuerdo satisfactorio para el municipalismo y que hoy la comunidad toda reclama, pues nuestra preocupación final son nuestros vecinos y vecinas, en especial los que viven en condiciones de pobreza y que necesitan ,de manera urgente, a sus municipios funcionando normalmente.

Directorio Nacional
Asociación Chilena de Municipalidades
En representación de todos los Alcaldes, Alcaldesas, Concejales y Concejalas de Chile





Mayor información:

Edgardo Vilches Flores
Encargado Comunicaciones
Asociación Chilena de Municipalidades
Fono: 2599 83 35

Patricio Ibacache Toledo
Encargado Comunicación Estratégica
Asociación Chilena de Municipalidades
Fono: 2599 83 38



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